Auditoria de estado Jonathan A. Pérez

 

La Contraloría General de la República (CGR), en ejercicio de las atribuciones conferidas en los artículos 3; 14, numeral 12, y 33, numerales 1 y 9 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal (LOCGRSNCF), en concordancia con el tercer aparte del artículo 7 del Reglamento Interno de la Contraloría General de la República, dicta las “Normas Generales de Auditoría de Estado”, mediante Resolución N° 01-00-000090 de fecha 21 de mayo de 2013, publicadas en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 40.172 de fecha 22 de mayo de 2013. Dicho instrumento, en su artículo 30, deroga las “Normas Generales de Auditoría de Estado”, emitidas por este mismo Órgano, en 1997.

Normas generales de auditoría de estado

Las normas generales de Auditoria de Estado son un conjunto de principios y requisitos que rigen la práctica de la auditoria en el sector público venezolano. Estas normas aplican a todos los órganos y entes del sector público venezolano sujetos a control fiscal. Su objetivo es estandarizar y regular la práctica de la auditoria gubernamental en el país. Estas normas fueron publicadas en gaceta Oficial N°40.172 del 22 de mayo de 2013 por la Contraloría General de la República.

“Normas Generales de Auditoría de Estado” la adopción de las “Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI)”, que contienen los principios fundamentales para el funcionamiento de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) y los requisitos previos de auditorías de entidades públicas, con la finalidad de asegurar un elevado nivel de calidad en las auditorías realizadas por los órganos Boletines técnicos de información e investigación financiera 8 que integran el Sistema Nacional de Control Fiscal. Estas normas establecen un marco para desarrollar auditorías de calidad basadas en principios de competencia, integridad, objetividad e independencia, y las mismas, son elaboradas por la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI), este organismo central para la fiscalización pública exterior.

Su objeto

El objeto principal de la auditoria de estado es examinar de manera objetiva, sistemática y posterior las operaciones financieras, administrativas y técnicas de los órganos, entes e instituciones que forman parte de la administración pública. Específicamente a auditoria de estado busca:

• Determinar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales, legales, sub legales y técnicas por parte del auditado.
• Examinar el grado de operatividad y eficiencia del sistema de control interno de objetivo a evaluar.
• Indagar sobre la razonabilidad y exactitud de la información contable, presupuestaria y financiera del auditado.
• Analizar la eficacia, la eficiencia, economía, calidad e impacto en la gestión de los recursos públicos.
• Constatar el grado de cumplimiento de los planes y objetivos trazados por el ente auditado.

Para lograr estos objetivos, la auditoria de estado evalúa aspectos administrativos, financieros, presupuestarios y técnicos relacionados con la gestión pública. Sus hallazgos y recomendaciones buscan contribuir al fortalecimiento del sistema de control interno y la mejora continua de la administración del Estado.

Ámbito de aplicación

El ámbito de aplicación de la auditoria de estado se centra en la evaluación de las operaciones financieras, administrativas y técnicas de los órganos, entes e instituciones que forman parte de la administración pública venezolana. Esta práctica busca garantizar la transparencia en el manejo de los recursos públicos, fortalecer el control fiscal y contribuir a la efectividad del Sistema Nacional de Control Fiscal.

Finalidad de la auditoria de estado

La finalidad de la auditoria del estado es verificar y evaluar la legalidad, eficiencia, eficacia y economía de la gestión de los recursos públicos por parte de las entidades estatales. En resumen se busca asegurar que los fondos públicos se utilicen de manera adecuada y transparente, garantizando así la rendición de cuentas y la correcta administración de los recursos del estado.

Normas relativas al auditor

Las normas relativas al auditor en el contexto de la auditoria de estado incluyen aspectos como la ejecución de la auditoria, la presentación de resultados y el informe de auditoría. Estas normas establecen pautas para la correcta realización de la auditoria, la estructura del informe y la presentación de recomendaciones para corregir errores y desviaciones identificados durante el proceso de auditoría. Además, se enfocan en garantizar la objetividad, profesionalismo y cumplimiento de las normas generales de auditoría de estado en todas las etapas del proceso de auditoría.

Artículos según ley de las Normas Generales de Auditoría de Estado 

Según las normas generales de auditoría de estado, los principales artículos que definen el ámbito de aplicación y finalidad de la auditoria de estado son:

• Artículo 1: Establece que la NGAE están dirigidas a optimizar la labor de auditoría de Estado, unificar criterios y principios, y establecer un marco técnico normativo para el análisis y evaluación de la gestión pública. Indica que están sujetos a su cumplimiento la Contraloría General de la República, órganos de control externo, auditores externos contratados, y órganos de control interno de los entes públicos
• Artículo 2: Define la auditoría de estado como el examen objetivo, sistemático, profesional y posterior a las operaciones financieras, administrativas y técnicas de los organismos y entidades públicas. Sus finalidades son establecer el cumplimiento de disposiciones legales, determinar la razonabilidad de la información financiera en el uso de recursos públicos, y constatar el grado de cumplimiento de planes y objetivos.
• Artículo 25: Establece que al término de la auditoría se presentará por escrito el Informe de Auditoría, que contendrá observaciones, hallazgos, causas, efectos, conclusiones y recomendaciones. El informe definitivo debe señalar expresamente que el trabajo se realizó conforme a las NGAE.

Estos artículos definen el propósito, alcance y productos clave de la auditoria de estado en Venezuela, enmarcada en las NGAE

La Ley de la Contraloría General de la República

Es una normativa que regula las funciones de la Contraloría General de la República, el Sistema Nacional de Control Fiscal, y la participación de los ciudadanos en el ejercicio de la función contralora. 

Su objeto

Es regular la organización, funcionamiento y atribuciones de la Contraloría General de la República, así como establecer las normas para el ejercicio de la función contralora en el ámbito nacional. Esta ley tiene como propósito fundamental fortalecer el control fiscal en el país, garantizando la transparencia, la legalidad, la eficiencia y la eficacia en la gestión de los recursos públicos. Además, busca promover la participación ciudadana en el control de la gestión pública, fomentando la rendición de cuentas y la prevención y detección de actos de corrupción. Asimismo, la ley establece los mecanismos para la coordinación y cooperación con otros órganos de control fiscal, tanto a nivel nacional como internacional, con el fin de fortalecer la lucha contra la corrupción y el mal uso de

Una vez analizado el contenido de las nuevas Normas Generales de Auditoría de Estado (2013), en comparación con las normas derogadas (1997), concluimos que las normas anteriores mencionaban aspectos básicos y de manera muy general, las nuevas normas amplían su contenido y muestra una mejor presentación y distribución en sus 08 capítulos y 51 artículos, adecuando su temática al marco normativo vigente en materia de control fiscal. Entre los aspectos sustanciales se destaca la incorporación de las ciudadanas y ciudadanos al proceso de auditoría, como aspecto relevante se mencionan los principios de la ética del auditor, los cuales están enmarcados en el código de ética profesional, importancia del juicio del auditor basado en una opinión sustentada y profesional, se establece de forma expresa las fases de la Auditoría, incluyendo el seguimiento; en concordancia con lo contenido en el Manual de Normas y Procedimientos en Materia de Auditoría de Estado; se considera la importancia de que la Auditoría de Estado externa deberá complementarse con la Auditoria de Estado interna, a fin de tener una visión Integral y actualizada de las operaciones del objeto a evaluar. Adicionalmente, se realza la planificación de la auditoría sustentada en planes de acción, así como también, se incluye la evaluación del control interno como parte integrante de las auditorías y el riesgo de auditoría que el auditor debe determinar